十一五”以来,雨花台区人口与计划生育工作在市人口计生委和区委、区政府正确领导和的精心指导下,以争创“十一五”省人口协调发展先进区为奋斗目标,进一步深化人口与计划生育综合改革,在宣传教育、流动人口管理、企业法定代表人责任制落实、优质服务体系建设、利益导向政策体系、生育关怀行动、信息系统建设、人口与发展领域国际交流等工作方面进行了创新。具体做法如下:
一、宣传教育工作有了新载体。一是打造精品宣传阵地。06年在宁南康盛花园社区打造婚育文化苑。07年以来陆续建成西善桥街道的“母亲文化长廊”、板桥街道的“婚育文化漫画一条街”和赛虹桥街道的“关爱女孩诗画廊”。并通过这些阵地开展知识竞赛、生育文化沙龙、亲子活动、文艺演出等形式多样的宣传活动,让群众在潜移默化中建立起新型婚育观念。二是开展以“六进”为主题的婚育文明传播行动。联合文化、民政、妇联等部门开展生育文化进社区、进企业、进场馆、进学校、进军营、进工地的婚育文明传播行动,把新型生育文化宣传到全区每一个角落。三是开通 “温馨快车”人口计生短信平台。从08年开始开通中国电信商信通,利用短信平台进行婚育文化宣传,截止目前已对育龄群众、流动人口等群体发送短信30.6万余人次,深入推进婚育文化进家庭。四是我区从07年启动“独生子女教育工程”以来,每年围绕独生子女“人格、爱心、感恩、协作、能力、苦难、亲情等七个方面开展活动,倡导和培养独生子女的生存之能、感恩之心、爱国之情。五是设立婚育文明传播基地。今年5月,联合区教育局在全区中、小学、职校设立婚育文明传播基地,开展“小手拉大手婚育文明传递”行动,改变传统的宣传方式,由孩子向家长进行家庭内、群众间的互相宣传,大力普及计生政策法规和生殖健康知识,进一步深化了“婚育新风进万家”的内涵。
二、流动人口管理服务取得新成效。一是我区确立了“政府统一调度,部门一站办公、社区综合服务”的流动人口综合管理新机制。二是以流动人口计划生育管理与服务示范社区创建活动为抓手,依托社区资源,由相关部门共同为流动人口提供就业指导、困难帮扶、子女入学、已婚育龄妇女避孕节育生殖保健等全方位的优质服务。三是09年建立了流动人口计划生育区域合作机制。与全国21个地区签订了“流动人口计划生育双向管理服务协议书”,建立了区域信息通报、联席会议和定期互访制度。
三、企业法定代表人责任制落实取得新突破。2008年,我区经过试点,出台了《关于做好驻地企业计划生育管理服务工作意见》,要求各驻地企业重点做到“五个落实”,即干部落实、责任落实、计生奖励政策落实、计生管理落实。初步建立了“条抓块管、以块为主、双重管理、双向考核”的企业属地管理模式。
四、优质服务体系建设得到新发展。我区努力探索城市模式的“世代服务”体系建设,从“服务网络、服务功能、服务阵地、制度建设”四大方面,建立健全“服务网络联动、职能分工协助、阵地建设优美、标准统一规范、机制运行协调”的优质服务体系,出台《雨花台区计划生育“世代服务”体系建设规划》,确立了宣传教育、技术服务、药具发放、信息管理、政策咨询、人员培训,“六位一体”的公共综合服务职能,多方位实现优质服务体系全覆盖。
五、利益导向政策体系建立新举措。我区按照一年一个新举措的思路,基本建立计划生育利益导向政策品牌工程。06年出台了《雨花台区独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度实施方案》,对独生子女死亡伤残家庭给予救助。07年在全区农民养老补贴发放中,建立独生子女家庭养老补贴增发制度,对独生子女家庭增发20%养老补贴, 08年独生子女低保享受提高10%。09年建立30万元“生育关怀”基金,使我区独生子女家庭又一次优先享受到全区经济发展的成果。
六、生育关怀行动取得新成效。各级各部门认真落实好由我区03年出台的独生子女困难家庭“五网”优助工程, “十一五”以来共投入经费126.5万元,计生特困家庭受益人数3981人。09年5月为了关怀基层计生干部,区计生局为全区125名计生干部赠送了保险。同时为完善生育关怀志愿服务体系,成立了区、街、社区三级生育关怀志愿服务中心、站,提出了一对一“零距离”结对帮扶模式,提炼出“七服务”、“六帮扶”的志愿服务内容,实现了全方位的生育关怀志愿服务工作机制。
七、信息系统建设有了新提高。09年以来区政府投入近100万元资金进行政务外网的更新改造,并专为计生投入40万元进行设备的更新和网络的连接工作。为街道、开发区和社区居(村)委会重新配置69台计算机及相关网络设备。采用民政专线联网的方式,实现了市、区、街道、社区(村)的四级专线联网。还投入2万元,在区级和西善桥街道两级启动全国“计划生育避孕药具免费发放电子监管项目”试点工作,以信息化带动药具管理与服务水平的明显提升。
八、人口与发展领域国际交流取得新进展。06—08年开展了中国生殖健康战略领导能力国际合作项目。印度尼西亚生殖健康战略领导项目交流考察团及越南人口与生殖健康项目交流考察团,先后来我区进行考察交流。项目的实施有利于我区进一步吸收国际先进理念和成功经验,促进我区在公共管理上逐步与国际先进水平接轨。