十一五以来，下关区人口和计划生育工作以科学发展观为统领，不断研究人口与计划生育工作中出现的新情况、新问题，勇于改革创新，使人口和计划生育工作连创佳绩。2006年、2007年获得全市人口和计划生育先进区称号，2009年获全省计划生育优质服务先进单位称号、全省人口和计划生育系统政风行风建设先进单位称号、全市人口和计划生育先进区称号，下关区经济和社会发展奋斗目标先进单位，其他单项工作在省、市、区均获得奖项。具体做法如下：
一、改革创新考核评估方法
2006年初，为了力争“十一五”人口计划生育工作再上新台阶，召开了街道、居委会、企事业单位的相关人员座谈会，听取了他们的意见和建议后，在“十五”人口计划生育目标管理责任制考核评估办法的基础上，对2006年下关区人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法进行了改革创新。一是充实了考核评估的内容。领导责任制的落实：在检查街道全年有无关于人口计划生育工作的会议记录、中心组学习人口计生理论记录、有无各级签订的人口计划生育目标责任书及服务协议的基础上，增加了对街道人口计划生育专干的配备情况；居委会人口计划生育专干的配备情况、人口计生经费专款专用，街道投入情况、人口计生办公条件状况，硬件设施的配备使用情况等进行评估。二是在人口计生指标方面，增加了20％社区居委会的考核。在对街道与区政府签订的人口计划生育目标管理责任书指标完成情况进行评估外，同时每年对街道20％社区居委会的亮化出新进行评估（硬、软件），确保在“十一五”末使全区的社区居委会成为创建人口协调发展的先进社区居委会。三是在考核评估的方法上，不搞一刀切。根据不同地区，不同的经济发展水平和工作基础，对调查评估分类进行，不搞一刀切。对经济相对薄弱、总人口超过8万人的街道在考核评估系数上按1.1的系数。四是在考核评估的计分上，调动基层工作的积极性。我区2006年“考核评估计分方法”设立了基础分与加分二项，各街道只要结合地区特点，创新工作思路，把工作做实、做细、做深，做出特色就可以加分，加分最高为10分。这样大大地激发了基层开展工作的主动性和积极性。
二、创新流动人口管理服务方法——在志愿者中聘用流动人口信息员
针对区域特色及区内社会、经济发展的现状和调研中基层反映的流动人口服务管理的难点和人手不足的情况，区计生协、人口计生局决定在全区志愿者当中聘用流动人口计划生育信息员，原则上每社区配两名计生信息员，5000人以下的社区配一名，其职责主要是协助社区计生专干采集并提供人口变动、婚、孕、产、术及违法生育等相关信息；协助社区计生协对育龄人群进行上门入户发放宣传资料、提供咨询服务；配合社区计生专干做好计划生育其他各项工作。全面解决人口计生工作中的流动人口服务难和服务不到位的问题。
三、创新计划生育信息采集方法——政府购买计划生育信息
2008年初，下关区在建宁路街道进行了人口基本信息采集改革。在改革完成的基础上，7 月份区人口计生局以此街道为试点又进行了政府购买计划生育人口信息的工作，并向全区广泛推广。一是购买普通群众提供的信息和社区分片包干提供的信息。二是奖励为计划生育提供任何人口信息的人员，进一步推动广大人民群众真正行使民主参与、民主管理、民主监督权利，扩大信息采集的渠道，形成维护计划生育基本国策的坚实群众基础。三是奖励责任落实单位及责任人，以增强工作责任心。
四、创新服务模式——流动服务车送服务
在深入基层多次调研，多家了解情况的基础上，做出了有益的探索和尝试。08年制作了四辆精美、温馨的流动服务车在建宁路街道进行试点，定期、定时在金桥市场、玉桥市场、鑫桥市场和五所村农贸市场等流动人口众多并相对聚集的地方开展流动服务，发现深受群众欢迎。2009年区人口计生局设计并投资制作了15辆 “人口计生宣传服务车”，通过5.29开展的大型广场活动，在省、市、区领导的共同见证下，赠送给六街道，从此计生协会志愿者推着“人口计生宣传服务车”前往流动人口集中的大市场、大工地、大农贸市场，为不同人群，送知识、送政策、送药具、送健康、送关怀、送服务，想群众所想，急群众所急，使人口计生服务由一个固定点的服务延伸为流动的便民服务。此举受到市计生委大力推广。
五、人口计生工作综合改革创新——开展计划生育“便民维权十大优质项目”
为了深入学习实践科学发展观，切实维护计划生育群众的合法权益，全面推进人口和计划生育依法行政，整体提升人口和计划生育管理服务水平，构建下关和谐计生、人文计生，下关区创新性地开展计划生育“便民维权十大优质项目”。该项工作自2006年10月份开始筹划，2006年11月试点。2007年省人口计生委何小鹏副主任视察和指导了热河南路街道姜圩路社区便民维权试点，原国家人口计生委副主任王国强对此项工作也给予了充分肯定，并批示：“下关姜圩路的做法值得推广”。2008年在全区六街道分类分项有侧重点推进，2009年全面推广。2009年7月13日，区人大代表视察了该项工作在全区的推进实施情况及效果，对该活动的开展给予了高度的评价，代表们一致认为这是一项惠民利民的工程，又是转变机关作风，关注民生，为民办实事的具体措施。这一创新举措价值体现在：1、完成了计划生育服务载体与创新品牌的对接。“十大优质项目”作为我区人口计生便民维权的服务载体，涵盖了人口计生工作的方方面面，通过项目的评选活动，激发全区广大计生干部的工作积极性和热情，创新了人口计生工作的服务方式和服务理念，有力的推动了我区人口计生事业的发展。同时，打造出了我区人口计生的服务品牌。2、推进了“阳光计生行动”。便民维权十大优质项目”前提是行政权力公开运行，公开办事程序，畅通投诉渠道，接受群众监督，这完全符合阳光计生行动的目标要求，客观上加快了“阳光计生行动”的推进步伐。3、提高了人民群众的满意度。“便民维权十大优质项目”以便民为出发点，简化办事程序，提高办事效率，项目的验收请人民群众参与，听取人民群众的意见，评选出的项目，向人民群众公示，接受人民群众的评判。自2007年开展便民维权活动以来，人民群众对人口计生部门的服务满意度大大提高，区人口计生局在对育龄群众的电话访谈中，育龄群众对计生干部的服务满意率高达98％。4、提升了人口计生干部依法行政能力和优质服务水平。通过便民维权活动的开展，全区人口计生干部充分认识到自己对群众应尽的义务和职责，自觉接受群众的监督，切实转变工作思路，改进工作作风，提高工作效率，坚持依法办事，文明执法。同时在实际工作中，想群众所想，急群众所急，在便民利民服务上，我们提出了“上门服务零距离，特殊服务零收费，预约服务零差错”的工作要求。区“世代服务”体系硬件和软件建设都取得了“双丰收”，全区投入1295万元，打造服务阵地面积7763平方米，为计划生育群众提供了温馨、舒适的服务场所。
