近年来，鼓楼区坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以统筹解决人口问题为目标，以提升优质服务水平为重点，坚持改革创新，扎实推进和深化人口计生综合改革工作。
一是领导重视，统筹解决人口问题的机制基本形成。
区委、区政府出台了《贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见》，明确了全区统筹解决人口问题的目标任务。
区委、区政府坚持人口与发展综合决策，将人口和计划生育工作纳入全区经济社会发展的总体规划；纳入年度国民经济与社会发展奋斗目标；纳入重大事项督查范围；将人口计生“和谐家园”工程、“世代服务”阵地建设纳入星级文明社区创建重要内容；将计划生育技术咨询指导纳入区公共卫生服务考核内容；将人口和计划生育专题培训列入《2007－2010年南京市鼓楼区干部教育培训规划》，做到同规划、同部署、同检查、同考核。
区党政主要领导坚持重大计生活动和重点计生工作亲自抓，每年全区人口计生工作大会区四套班子主要领导全部出席，区长与全区各街道及相关部门主要负责人签订人口计生工作目标责任书，区委书记作动员、提要求,并对全区人口计生工作有突出贡献的单位和个人进行表彰。
先后出台了《区委区政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》、《区政府关于进一步推进全区人口和计划生育综合改革的实施意见》、《鼓楼区计划生育贫困家庭保障暂行办法》、《关于进一步完善人口和计划生育工作“一票否决”制度的意见》、《鼓楼区举报不合法生育、怀孕奖励制度》等一系列有利于人口计生工作的政策措施。
与相关部门联合出台了《鼓楼区关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》、《关于在全区广泛开展生育关怀行动的通知》、《关于建立流动人口生育联系制度的通知》、《关于建筑企业人口和计划生育工作的意见》、《鼓楼区社区卫生服务运行机制改革实施方案》、《关于进一步加强社区卫生服务机构计划生育技术服务工作的意见》等文件。
二是宣传先行，婚育文明建设取得长足进展。
围绕社区建设，不断强化宣传阵地建设，先后建成金贸花园人口文化雕塑园、清河新寓“人口文化剪纸艺术长廊”、裴家桥社区人口文化象形文字雕刻宣传墙、云南路社区“鼓楼婚育文明”漫画墙、石头城社区“人口文化宣教基地”、铁路北街“和谐家园”人口文化墙。
围绕“婚育文明福万家 真情关爱构和谐”主题，连续三年举办三届“人口文化节”，大力实施《决定》和婚育文明宣传、计生特困家庭救助、关爱女孩成长、志愿者服务、妇女健康援助、关爱新家庭新生命、青春期自我保健、新市民维权。
编印了《鼓楼区计划生育服务手册》、《孕期保健手册》、《育儿保健手册》等书籍和各类生殖健康、政策法规知识折页，设计制作了一批集实用与宣传为一体的计生宣传品，开发制作了集科普性、生动性、趣味性于一体，以科学婚检、计划优生、知情避孕为内容的3集科普动漫宣传片——“幸福生活从这里启航”。
按照世代服务建设要求，我们对区、街、居世代服务体系建设实行“六统一”，规范了区、街、居三级的服务内容和工作职责。同时，积极推进社区卫生服务阵地计划生育世代服务融入工作，推进“世代服务”阵地建设进校园，建成了具有青春健康教育特色的南京工业大学青春风华苑。鼓楼区公共服务中心成为全国城市人口和计划生育工作会议的参观点。
以人为本，计划生育优质服务基本实现全覆盖。
通过制作宣传展板、专题图片展览、发放宣传折页、举办专题讲座、知识竞赛、设立咨询服务电话、进家入户宣传、开展广场服务、文艺演出、落实服务和信息告知制度、走访慰问等多种形式，在全区开展婚育新风进万家、关爱女孩，同伴教育、生殖健康社区行等主题活动，开展计划生育优质服务“十到人”。
制作发放《鼓楼区计划生育服务证》，在全区推行“持证免费服务”，为群众搭建“世代服务”绿色通道，畅通计划生育优质服务渠道，全面落实法定免费计划生育技术服务项目，较好地维护了群众计划生育的合法权益。
实施政府购买避孕节育知情选择指导和随访服务、免费婚前医学检查、免费尿碘检测、免费艾滋病检测、免费RTI暨女性生殖系统高发肿瘤筛查、免费病残儿医学鉴定、免费因病残再生育孩子的体检、因病残照顾再生育及无业人员免费孕前体检等服务项目，不断拓展政府购买计划生育技术服务公共产品项目。
三是 属地管理，实现流动人口计生服务均等化。
结合创建流动人口示范社区活动，在全区推行流动人口服务管理“六同步”，即办（验）证与宣传计生政策法规同步，核对信息与调查服务需求同步，纳入管理与提供免费服务同步，技术服务与落实补救措施同步，生育关怀与办实事同步，专项调查与发放免费宣传品同步。
认真落实流动人口计划生育联系制度，坚持主动加强与驻区接产医院的沟通，及时掌握流动人口已婚育龄妇女的孕产信息，使流动人口已婚育龄妇女生育信息采集、落实措施、跟踪服务落到了实处。
积极探索社区以房管人，网格化服务管理机制，建立公安计生协作，“互通信息、协同管理、综合服务”的工作机制。
设立社区流动人口便民维权示范岗，在社区建立流动人口协管员与社区计生专干联合办公、联合检查、联合办证、联合服务、信息互通制度，促进流动人口综合管理服务。
坚持外来人员与户籍人员同宣传、同服务、同管理、同考核，全面落实流动人口计划生育免费服务。“
四是依法行政，群众合法权益得到有效保障。
进一步规范计划生育行政审批程序，不断加强和完善计划生育政务公开、责任追究、网上审批、监督举报等制度建设，着力推进人口计生工作法制化、规范化。
设立便民维权服务热线，严格执行人口和计划生育群众工作纪律，定期开展行风监督评议工作，规范计划生育干部的行政行为。
扎实开展违法生育专项治理、严厉打击“两非”和计划生育药械市场专项整治工作。
充分利用政府网站、宣传栏等形式，宣传计划生育政策法规、办事程序和新型生育文化，建立有奖举报制度，营造维护群众合法权益、依法办事的宣传氛围。
五是关注民生，不断完善人口计生利益导向机制
在全面落实国家、省、市对计划生育家庭出台的各项奖励扶助政策的基础上，充分发挥社会各界力量关爱计生家庭。建立为贫困家庭独生子女送保险制度，已先后向10583人赠送平安附加医疗保险。建立了计生贫困家庭重病医疗补贴制度，现已发放重病医疗救助金14.31万元。建立计划生育公益金，已为320户计划生育家庭发放一次性补助20.5万元。从2009年开始将无业人员独生子女父母奖励金标准由每年20元提高到60元。每年免费为全区无业及流动人口中的已婚育龄妇女进行RTI及妇女生殖系统高发肿瘤的筛查。注意发挥驻区单位资源优势，对计生家庭实施援助。
综合改革工作取得的成效：
低生育水平得到稳定，出生人口素质得到提高，计划生育率年均为99%以上，孕前围孕期保健率92%，出生人口性别比保持在正常水平。
人口和计划生育政策兑现达标，流动人口管理服务率达85%以上，依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上，群众得到了实实在在的服务和利益。
全区“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制基本形成。
