来源：中国人口网 

    地处山西省西北部的忻州市是一个欠发达地区。近年来，忻州市始终把稳定低生育水平放在重要位置，着力于统筹解决人口问题，取得明显效果，为欠发达地区稳定低生育水平创造了经验。“两会”期间，记者采访了全国人大代表、忻州市委书记董洪运。 
    谈起忻州市的人口计生工作，董洪运代表用一连串的数字来说明：全市2009年年末人口数309.67万人，总和生育率近年来一直保持在更替水平以下，人口自然增长率“十一五”期间一直保持在5‰左右，2009年为4.64‰，处于较低水平。董洪运代表告诉记者，这个“较低水平”来之不易。在新形势下如何做好人口计生工作，这几年忻州市进行了积极探索。忻州市人口得到了有效控制，但不容忽视的是，目前的低生育水平并非完全靠社会经济的发展而实现的，具有不稳定性。在市场经济的新形势下，人口问题更加复杂化、多元化。忻州作为欠发达地区，主要依靠开发矿产资源来发展经济。人口增长过快，将导致过度依赖资源开发，导致生态环境恶化，不利于转型发展、和谐发展，也不利于人口素质的提高。这也是忻州市把稳定低生育水平放在重要位置的缘由。
    董洪运代表认为，针对这种情况，欠发达地区一刻也不能放松稳定低生育水平，要采取措施，积极应对。
    一是稳定现行计生政策，加强对人口计生工作的组织领导。做到宣传教育、技术服务一起抓，寓管理于服务之中，根据新形势下群众对生殖健康、优生优育、避孕节育的实际需求，健全服务网络，开展人性化服务，特别是要加强对流动人口的服务和关怀，把工作做好做细，增强流动人口的归属感。
    二是加大对计生家庭的奖励扶助力度，依靠利益导向的作用，引导更多的家庭自觉实行计划生育。近几年来，忻州市认真贯彻国家、省的有关政策，严格落实计生家庭奖励扶助政策，使农村领取《独生子女父母光荣证》的家庭越来越多，农村人口计生工作深入发展。
    三是大力提高出生人口素质。为降低出生缺陷发生率，去年，忻州在全市范围内全面推行出生缺陷干预工程，为怀孕妇女免费发放叶酸，收到了很好的效果。忻州市将继续把这项工程作为为民办实事项目坚持下去。
    四是加快欠发达地区经济的发展，提高贫困人口的生活水平。要积极发展社会养老事业特别是农村养老事业，让农民群众共享改革发展的成果。逐步转变人们“养儿防老”的观念，不断提高全市人口计生工作整体水平，实现新的跨越。